1． 概念
（1）非正规就业，是指下岗职工个人或组织起来，通过参与社区的便民服务，市容环境建设中的公益性劳动，为企业单位提供各种临时性、突击性的劳务及以家庭手工业、工艺作坊等形式进行生产自救，无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的一种就业形式。
（2）非正规就业劳动组织，是指组织企业下岗职工开展非正规就业活动，帮助其获得一定的收入和基本社会保障的非盈利性（或公益性）社会劳动组织。
2．非正规就业劳动组织的认定范围和条件
（1）目前，认定范围暂定为：进入社区再就业服务载体（会馆）、纳入管理轨道并按上述1条（1）款所明确的就业形式开展的市政市容保洁、保绿服务；家政、配送和各类代办服务，家电维修、车辆管理和为企业事业单位临时性、突击性用工提供的劳务等服务经营项目。
（2）接受安置下岗人员任务，并按规定办理有关手续。
（3）该劳动组织需聘用其他人员作为管理和技术骨干的，其比例不得超过从业人员总额的30%。
（4）劳动组织的经营服务项目、资本金、经营规模等符合规定条件。（资本金总额、营业额、个人收入、从业人数等另行规定）
3．优惠政策
从事非正规就业活动的劳动组织及从业人员，经市再就业工程领导小组办公室（以下简称市再就业办）认定，发给由市再就办、市劳动保障局统一印制的《非正规就业劳动组织证书》后，可凭证书领取"上海市非正规就业统一收据"，并按市再就办《关于实施再就业工程试点工作的若干政策的通知》和《关于贯彻实施再就业工程试点工作政策的若干意见》的规定，享受优惠政策。
4．职责分工
（1）市再就办负责对有关政策的拟定和协调工作；对非正规就业劳动组织认定、发证和年度检查工作。凡在检查中发现不符合认定条件的劳动组织，收回证书，停止享受有关优惠政策。
（2）各区、县或街道再就业工程领导机构和行业再就业服务中心，负责实施对本地区、本行业非正规劳动组织的管理，指导、服务、协调工作。
5．有关规定
（1）地区应因地制宜地辟出一定的场地，建立社区再就业服务裁体和管理机构，为劳动组织开展非正规就业创造条件。
（2）非正规就业劳动组织，应根据社会需求拓展服务领域，规范服务要求，严格收费制度，加强财务管理，接受政府有关部门的指导和监督。
（3）长期失业人员从事非正规就业，经认定后，可参照上述规定享受优惠政策。（养老、医疗方面的优惠政策由社保、医保部门规定）
[参见上海市再就办《关于鼓励下岗人员从事非正规就业的若干试行意见》（1996年10月31日 沪再就办[96]5号）
